PAGE 8 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 01278 08 de febrero, 2010 DJ-0520 Doctora María Luisa Ávila Agüero Ministra Ministerio de Salud Estimada señora: Asunto: Se autoriza de forma parcial la contratación directa de una empresa para llevar a cabo estudios técnicos, diseños y otros servicios en el relleno sanitario Río Azul. Nos referimos a su oficio DM-10805-2009 del 26 de noviembre de 2009, y a los oficios DA-2532-09 del 17 de diciembre de 2009, DA-0039-2010 del 13 de enero de 2009 y DA-135-2010 del 25 de enero de 2010 suscritos por la M.B.A Sandra Barrientos en su condición de Directora Administrativa del Ministerio, sobre la gestión de contratación directa citada en la referencia. El primero de los oficios citados se refiere a la solicitud inicial de contratación directa, y el resto son oficios generados como un medio para complementar la información inicialmente aportada, en virtud de que esta no era suficiente para emitir un criterio motivado por parte de esta División. El análisis de este caso ha generado dos solicitudes de información adicional por requerimiento de la Contraloría General, y dos reuniones con funcionarios del Ministerio, con el fin de tener claro tanto el objeto contractual, como las actuaciones del Ministerio en función de la satisfacción de interés público. I. Antecedentes Informa que en marzo y abril del año 2009 el Ministerio de Salud promovió sendos procesos de licitación pública bajo el título “Mitigación de efectos indeseables en la salud pública y en el ambiente en el Relleno Sanitario Río Azul” y a pesar de que los carteles de licitación fueron retirados por algunas empresas, ninguna presentó oferta, y los procesos fueron declarados infructuosos. Entonces con el fin de continuar con la operación de la planta de tratamiento de lixiviados, servicios de vigilancia, mantenimiento de la infraestructura pluvial, evitar la obstrucción de la quebrada existente y realizar el diseño constructivo ...

PAGE 2 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 11999 17 de noviembre, 2009 DJ-2116 Doctora María Luisa Ávila Agüero Ministra de Salud MINISTERIO DE SALUD Estimada señora: Asunto: Se autoriza la contratación directa de equipo de cómputo por ¢525.000.000, con fundamento en el artículo 138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa Nos referimos a su a oficio DM-10303-2009 del 26 de octubre de 2009, recibido en esta Contraloría el 30 de ese mes, por medio del cual solicita, se le autorice la compra directa, bajo la causal de procedimiento de urgencia del articulo 132 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, la compra de computadoras para uso de funcionarios del Ministerio con un valor estimado de ¢525.000.000. Así como al oficio DM-10535-2009 del 9 de noviembre de 2009 por medio del cual brinda información adicional en atención a la solicitud que en ese sentido se le hizo. I. Antecedentes de la solicitud Con vista a la información que usted aporta en su primera nota, a los hechos y las circunstancias que motivan su gestión, estos no encuadran dentro del supuesto de urgencia previsto el RLCA, y así se le hizo ver por medio del oficio DJ-1946 del 6 de noviembre de 2009. No obstante, el caso se valora bajo el supuesto del autorización del artículo 138 del Reglamento, conforme el cual se pueden autorizar procedimientos sustitutivos de compra, cuando existan razones para considerar que un proceso especial es la mejor forma de satisfacer el interés público o evitar daños o lesiones a los intereses públicos. II. Criterio de la División. Esta División ha considerado sus afirmaciones en el sentido de que el Ministerio requiere equipo de cómputo para dotar de este a sedes administrativas a nivel nacional, que son puntos focales para atender los eventos de salud pública que se presentan en el territorio nacional, incluyendo labores de monitorio, evaluación y mitigación de la actual pandemia; tareas de modernización del M ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 02441 02 de marzo, 2009 DCA-0691 Señora María Luisa Ávila Agüero Ministra de Salud Ministerio de Salud Estimada señora: Asunto: Se otorga autorización solicitada para adquirir un inmueble propiedad del señor Juan Francisco Céspedes Brenes, localizado en la provincia de Cartago, cantón central, distrito de Corralillo, para ser utilizado como sede del Centro de Educación y Nutrición, por un monto de ¢18.020.000. Nos referimos a su oficio DM-679-09 del 5 de febrero, recibido en este Despacho el 12 de febrero de 2009, mediante el cual requiere autorización para adquirir un inmueble propiedad del señor Juan Francisco Céspedes Brenes, localizado en la provincia de Cartago, cantón central, distrito de Corralillo, para ser utilizado como sede del Centro de Educación y Nutrición, por un monto de ¢18.020.000. I. Antecedentes y justificaciones: a) Desde el año 1972 por voluntad y autorización de la señora Raymunda Céspedes Castillo, fue donada una propiedad al Ministerio de Salud para que se construyera el edificio del Centro de Educación y Nutrición (CEN) de la localidad. b) Que dicha donación fue realizada de forma verbal y en su momento no se realizó el debido traspaso de la propiedad a nombre del Ministerio de Salud. c) Que el edificio del CEN fue construido con fondos del CARE y con aporte Municipal. d) Al fallecer la señora Céspedes Castillo se realizó el respectivo proceso sucesorio, por parte de sus descendientes, otorgándose la propiedad de marras a su nieto Francisco Céspedes, el cual inscribió la finca a su nombre el 3 de noviembre del 2004 en el Registro Nacional, a folio 197634-000. e) Que el señor Céspedes no estuvo de acuerdo en donar el terreno al Ministerio de Salud y ha estado solicitando que se desaloje el inmueble o en su defecto que sea adquirido por la respectiva Administración. f) Que la Administración solicitó a la Dirección General de Tributación Directa el ava ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al Oficio No. 01606 10 de febrero, 2009 DCA-0487 PAGE 4 Doctora María Luisa Ávila Agüero Ministra Ministerio de Salud Asunto: Se autoriza inversión de recursos para la construcción de obras en el CEN-CINAI de Cajón de Pérez Zeledón. Estimada señora: Nos referimos a sus oficios No. DM-0040-09 del 9 de enero de 2009 y DM-517-2009 del 29 de enero de 2009, mediante los cuales nos solicita autorización para iniciar la inversión de ampliación y remodelación del CEN ubicado en la comunidad de Cajón de Pérez Zeledón, por un monto de ¢86.365.440.00. I. Justificaciones de la solicitud. Nos indica que como parte del Proyecto de Construcciones, Ampliaciones y Remodelaciones de los CEN CINAI que realiza el Ministerio, se encuentra en trámite los traspasos de los bienes inmuebles. No obstante, en el caso del CEN de la comunidad de Cajón ubicada en Pérez Zeledón, la donación se encuentra en trámite. Es por ello, que solicita autorización para iniciar la inversión en dicho inmueble. Mediante el oficio No. DM-517-2009 del 29 de enero de 2009, nos indicó que se pretende realizar un procedimiento de licitación pública, en el tanto el monto de la inversión es de ¢86.365.440.00 que contemplan: un aula, un comedor, dos baterías con servicio sanitario, una bodega, una cocina, un cuarto de pilas, una oficina y una bodega de materiales. También aclara que la fecha de hoy no se ha suscrito la escritura del inmueble, pero se pretende iniciar las obras mientras se obtiene la segregación de la finca madre según el ofrecimiento. A los efectos se remite copia de un documento denominado “Convenio para uso gratuito y ofrecimiento de donación de terreno al Ministerio de Salud” en donde el señor Gonzalo Angulo Venegas en condición de propietario de la Finca No. 337986 (Plano Catastrado No.691467-87), ofrece segregar y donar el inmueble al Ministerio de Salud, además de otorgar la escritura pública ante la Notaría del Estado y ...

PAGE 5 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12794 01 de diciembre, 2008 DCA-3907 Doctora Ana Cecilia Morice Trejos Viceministra Ministerio de Salud Estimada señora: Asunto: Se deniega autorización al Ministerio de Salud para contratar en forma directa a la empresa CONVERGE para la organización total del congreso CONCASIDA 2009. Damos respuesta a su oficio VMS-1152-08 de fecha 14 de noviembre del año en curso, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para contratar en forma directa a la empresa CONVERGE la organización total del congreso CONCASIDA 2009, por un monto de US $1.915.210. I. Antecedentes y justificación de su solicitud: Como razones dadas para justificar la solicitud, nos indica lo siguiente: 1) Que el Congreso Centroamericano de ITS/VIH/Sida (CONCASIDA) es un evento de la región centroamericana de gran importancia para el intercambio de experiencias, información científica y actualización de conocimientos, donde se presentan resultados y se buscan alternativas que permitan una respuesta efectiva en la lucha contra el sida. 2) Que este evento se realiza cada dos años en los países de la región centroamericana. En noviembre del año 1999 se realizó el primer CONCASIDA en San Pedro Sula, Honduras; en el año 2001 se realizó en el segundo congreso en Guatemala; en el año 2003 se realizó el tercer congreso en Panamá; en el año 2005 se realizó en cuarto congreso en El Salvador; en el año 2007 se realizó el quinto congreso en Nicaragua, y actualmente Costa Rica se prepara para realizar el sexto congreso en el año 2009. 3) Que el desarrollo de estos eventos representa una enorme oportunidad para el país, ya que con ellos se crea un espacio de educación que permite al personal de salud, personas con VIH/SIDA, activistas y la población en general, disponer de información científica y actualizada para el abordaje integral de la situación del VIH/SIDA en la región centroamericana. Ademá ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11560 03 de noviembre, 2008 DCA-3519 Doctora María Luisa Ávila Agüero Ministra Ministerio de Salud Estimada señora: Asunto: Se deniega autorización para contratar en forma directa la ampliación del arrendamiento del edificio para albergar el Área Rectora de Salud de Valverde Vega. En atención a su Oficio N° DM-8423 de 30 de setiembre, recibido en esta Contraloría el 9 de octubre del año en curso, mediante el cual solicita nuestra venia para contratar en forma directa la ampliación del arrendamiento del edificio para albergar el Área Rectora de Salud de Valverde Vega, por un monto de ¢ 600.000,00., le indicamos lo siguiente: I-JUSTIFICACIÓN DE LA SOLICITUD. 1. Que a finales del año 2007, la Municipalidad de Valverde Vega le solicitó al Ministerio de Salud las oficinas donde se alberga el Área Rectora de Salud de Valverde Vega. 2. Que la Municipalidad de Valverde Vega le otorga un plazo máximo al 30 de abril para el arrendamiento del local. 3. Que la Dirección del Área de Valverde Vega con el apoyo de la Dirección Administrativa, se avocaron a conseguir una propiedad para comprar o alquilar. 4. Que se presentaron dos opciones de propiedades para alquilar, estas propiedades fueron evaluadas por el Arq. James Arguedas, quien determinó que una era una casa bastante vieja cuyo sistema eléctrico no podría soportar las conexiones de los equipos. La otra era un edificio nuevo, pero la parte disponible para alquiler estaba ubicada en el segundo piso. 5. Paralelo a ello, se publicaron avisos en al menos un diario de circulación nacional solicitando oferentes que vendieran propiedades con las condiciones requeridas por el Ministerio de Salud. 6. Producto de las gestiones anteriores, se presentó la única oferta por parte del señor Manuel María Valverde Zamora, que ofreció las oficinas ubicadas en un segundo piso edifico nuevo y dada la urgencia se adjudicó esta propiedad. 7. ...

PAGE -6- DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA A Al contestar refiérase al oficio Nº 02008 6 de marzo, 2008 DCA-0702 Doctora Maria Luisa Ávila Agüero Ministra Ministerio de Salud Estimada señora: Asunto: Se modifica autorización de contratación directa concursada autorizada por este órgano contralor en oficio No.12911 ( DCA- 3671) de manera que el monto autorizado sea de hasta ¢2.736.195.637,00 . Nos referimos a su oficio DM-678-08 de fecha 8 de febrero de 2008, recibido el día 11 del mismo mes y año, mediante el cual, solicita ampliación de la autorización para la contratación de obras y servicios para la mitigación de efectos indeseables en la salud pública y el ambiente en el relleno sanitario de Río Azul, concedida por este Despacho en oficio 12911 (DCA-3671). Con la intención de contar con mayor información, este Despacho mediante oficio DCA-580 de fecha 22 de febrero de 2008 solicitó el expediente de la contratación directa promovida por la Administración y convocó a reunión a funcionarios del Ministerio de Salud. En dicha reunión celebrada el 29 del mismo mes y año, se expusieron otros elementos de relevancia para la atención del presente asunto, los cuales fueron plasmados en oficio No DM-2122-08 recibido el día 4 de marzo de 2008. I. Antecedentes y justificaciones de la solicitud. Señala la Administración que conforme con la autorización conferida y citada en el asunto, solicitan sea modificado el monto autorizado, de manera que el mismo sea ya no de ¢1.100.000.000,00 (monto de la estimación inicial), sino de ¢2.736.195.637,00 aumento que se fundamenta básicamente en el hecho del incremento en la cantidad de obra estimada según detalle de la única oferta recibida por la Administración y la correspondiente recomendación de adjudicación, cuyo informe adjuntan con la solicitud. Agregan que el monto a adjudicar responde a estimaciones máximas acorde a proyecciones derivadas del entendimie ...

PAGE 2 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 01949 6 de marzo, 2008 DCA-0681 Doctora María Luisa Ávila Agüero Ministra Ministerio de Salud Estimado señor: Asunto: Se autoriza contratación directa con el Despacho Lara Eduarte Sociedad Colectiva, para servicios de auditoría por un monto de $6.300. Damos respuesta a su oficio DM-EC-DCH-1486-08 del presente año, mediante el cual nos solicita ampliación de un contrato suscrito con el Despacho Lara Eduarte Sociedad Colectiva. Agrega, que de no proceder tal ampliación se conceda autorización para contratar en forma directa con ese Despacho. I.- Antecedentes y justificación de la solicitud: De conformidad con su solicitud, mediante Ley No. 8403 se dio origen al componente “Fortalecimiento del Ministerio de Salud” para ejercer la función rectora del “Programa de Desarrollo del Sector Salud”, Ley que contempla el contrato de préstamo 1451/OC/CR entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Gobierno de Costa Rica. Agrega, que la citada Ley dispuso que las contrataciones para la ejecución del proyecto debían estar sujetas a los procedimientos de contratación, por lo que el programa no era realizado por una unidad ejecutora, sino utilizando la estructura administrativa del Ministerio. Asimismo, el numeral 6 de esa Ley estableció que para la ejecución del proyecto se utilizarían los servicios profesionales de los funcionarios de la institución, lo que acarreó un proceso de aprendizaje paralelo a la ejecución, factores que incidieron en un atraso del inicio del proyecto. Otro aspecto que influyó en la demora de inicio, fue la declaración de infructuosa de varias consultorías trascendentales para el proyecto, que tuvieron que sacarse nuevamente a concurso y aún así no fue posible obtener oferentes, por lo que se recurrió a contrataciones directas. Adicionalmente a esos factores, algunos proveedores de consultorías solicitaron prórrogas para ...

PAGE 2 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 00068 10 de enero, 2008 DCA-0047 Doctora María Luisa Avila Agüero Ministra Ministerio de Salud Estimada señora: Asunto: Se autoriza sistema de contratación de Asociaciones de Desarrollo Específico y Asociaciones de Desarrollo Comunal, para la construcción, ampliación y reparación de los CEN CINAI. Me refiero a su oficio DM 8754.2007 presentado ante esta Contraloría General de la República el pasado 18 de diciembre mediante el cual solicita la autorización de referencia. I. JUSTIFICACION DE SU SOLICITUD Indica que como parte del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Estratégico del Ministerio de Salud se considera una acción prioritaria la provisión de servicios de nutrición y desarrollo infantil con equidad, para contribuir así a mejorar la calidad de vida de los niños y niñas. Bajo esa línea de pensamiento se pretende ampliar la cobertura de los servicios del programa de Nutrición y Desarrollo Infantil, que es apoyado en los Centros de Nutrición CEN y los Centros de Atención Integral CINAI. Para ello han elaborado un programa que permita construir, ampliar y remodelar las instalaciones que albergan tales centros. Para llevar a cabo el proyecto pretenden realizar la contratación de las Asociaciones de Desarrollo Específico y las de Desarrollo Comunal, en razón de que son agrupaciones que tienen más de treinta años de proyectar su interés público en colaboraciones específicas con los centros. Destaca que el proyecto pretende que sean el Ministerio el que facilite las especificaciones técnicas de cada obra, las Asociaciones contraten a las empresas privadas y que el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos el que haga la fiscalización de las inversiones. II. CRITERIO DEL DESPACHO. El sistema de contratación pública en sus diversas modalidades debe verse y aplicarse como un medio para colaborar en la satisfacción d ...

PAGE 2 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 14521 07 de noviembre, 2007 DCA-4156 Máster Sandra Barrientos E. Directora Administrativa y Financiera Ministerio de Salud Estimada señora: Asunto: Se autoriza la venta en forma directa de un lote de vehículos en desuso, con fundamento en el artículo 155 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Damos respuesta a su oficio DA-1549-07 de 22 de noviembre del 2007, recibido en esta División el día 27 mediante el cual solicita que se autorice la venta directa de vehículos en desuso por un monto de ¢9.500.000.00. I. Antecedentes y justificaciones. Señala que la gestión se fundamenta en el artículo 155 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Que el Ministerio de Salud es propietario de un lote de automóviles y motocicletas en mal estado y por ende en desuso, por causa de la depreciación que se genera a consecuencia del tiempo y del uso de los activos. Que este equipo se encuentra desde hace varios años en el Centro de Almacenamiento y Distribución (C.A.D.) en Pavas. Que la Administración Tributaria de San José realizó un avalúo sobre el mencionado lote de activos depreciados en los meses de junio y julio de este año determinando que el valor de los 240 vehículos, 63 automóviles y 177 motos ascendía a ¢23.500.000.00. Que de acuerdo con el avalúo, los vehículos en su gran mayoría no sirven y además por el estado en el que se encuentran, repararlos acarrearía más desventajas que ventajas para la Administración, tomando en cuenta los altos costos de los repuestos y de las reparaciones mecánicas sumado al valor de los trabajos de enderezado y pintura, además de que prácticamente están entre los quince y treinta años de antigüedad. Que por ello consideran que estos vehículos no traen beneficios por lo que se debe buscar la mejor manera de disponer de ellos buscando a la vez el mayor provecho. Que dentro ...